以2020年一季度為例，面對疫情的影響，我國不同地區的經(jīng)濟增長(cháng)呈現出較大差異。在疫情的影響下，一些省市的經(jīng)濟表現出較強的韌性，因為實(shí)體經(jīng)濟基礎較好，市場(chǎng)主體更加活躍，市場(chǎng)開(kāi)放程度更高，新經(jīng)濟和新業(yè)務(wù)狀態(tài)的勢頭更好。“水源”在于更好的商業(yè)環(huán)境。
這是湖北趕超短板的關(guān)鍵舉措。我省營(yíng)商環(huán)境存在著(zhù)政府服務(wù)效率低下、要素配置困難等弊端。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是要通過(guò)系統的政策措施來(lái)彌補這些不足。
“非常重要，非常必要。”華中科技大學(xué)教授張建華說(shuō)，要實(shí)現災后恢復，我們首先要有信心，讓外界對湖北充滿(mǎn)信心。這種信心來(lái)自軟環(huán)境，良好的營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。
張建華認為，近年來(lái)，湖北采取了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施，總體效果還不夠。突出表現是培育民營(yíng)經(jīng)濟的土壤不肥沃，對外開(kāi)放程度不高。營(yíng)商環(huán)境“30條”的出臺，是為了突破自我約束，敢于突破利益壁壘，有利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
中南財經(jīng)政法大學(xué)教授王海素認為，受疫情影響最嚴重的湖北需要將危機轉化為機遇。中央的支持和地方的創(chuàng )新是實(shí)現這一戰略轉型的關(guān)鍵，“30條”是政府服務(wù)經(jīng)濟政策的系統創(chuàng )新，符合實(shí)際，體現了湖北優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和責任。
刀鋒向內的勇氣和力量
“對標國際、國內一流標準”，“努力把湖北建設成為審批事項最少、效率最高、投資環(huán)境最好、企業(yè)獲得感最強的省份之一”，專(zhuān)家認為，一流和四個(gè)“最好”體現了湖北“壯士斷腕入刃”的勇氣和力量。
鄒偉認為，“30項”具有突出的特點(diǎn)和創(chuàng )新，主要表現在以下幾個(gè)方面--
強調高標準“對標”是世界商業(yè)環(huán)境評價(jià)的主要指標表，“對標”是國際國內一流標準。制定了詳細的政府服務(wù)和法律服務(wù)標準。
“注重獲得感”的“30項”實(shí)際上回應了企業(yè)的擔憂(yōu)。比如一個(gè)企業(yè)有兩個(gè)環(huán)節開(kāi)工，一天完工，成本為零（贈送一套三個(gè)公章），即“210標準”已經(jīng)達到國際高標準的營(yíng)商環(huán)境。
改善法制環(huán)境。本文立足于構建公平、公開(kāi)、透明、可預見(jiàn)的國內外法律環(huán)境的實(shí)踐，提出了非常明確的改革措施。比如，100%治理政府失信、100%履行政府承諾和合同的建議，充分體現了政府自律、堅持法治的決心。
“注重目標導向和效果導向”，省社科院經(jīng)濟研究所所長(cháng)葉學(xué)平說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不同于以往。這次，我們積極標桿世界一流、世界銀行標準和國際慣例，充分借鑒先進(jìn)地區的好做法、好經(jīng)驗，對照國家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的18項評價(jià)指標，逐一分析，集中改進(jìn)。
同時(shí)，注重效果導向，強化一線(xiàn)“獲得感”：以市場(chǎng)評價(jià)為第一評價(jià)，以企業(yè)感受為第一感受，讓市場(chǎng)主體“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、摸得著(zhù)、得實(shí)惠”。
